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闫狗旦并未出示煤矿被转让给他的相关协议。澎湃新闻调查发现，2005年，时任村支书高贵明签署转让协议，约定将后庄煤矿转让给闫狗旦，但未召开村民代表会，村民们认为，按规定转让协议应属无效；2007年，闫狗旦一方向相关部门申请矿企改制登记时，提供了一份村委会转让后庄煤矿资产给闫狗旦的协议，后该协议被确认为虚假材料，改制登记也被撤销；而到了2009年，闫狗旦与山西煤炭运销集团正式签订协议书，将后庄煤矿转让给了对方，获得逾亿元的转让款。

“整合的事一直是闫狗旦去谈，把我们村委会撇在一边。”从2005年到2017年担任村委会主任12年的高树峰回忆，2009年他曾带着闫狗旦伪造的协议、假公章鉴定书等资料，多次去找山西煤炭运销集团吕梁公司，后来吕梁公司常务副总经理带他去太原找总公司，见到了山西煤炭运销集团相关领导，“他们讲整合煤矿的事还在谈判，以后再说”。

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据悉，银川市审批部门按照“最小必须”原则，全量整合跨部门业务流程，制作“五表一图”，最大化压减环节、材料、时限、跑动次数，全面提升行政审批效率。上线运行后，15项“一件事”平均办理时限压缩52.4%，申请材料压缩57.8%，办事环节压缩66.9%，跑动次数压缩87.5%，社保卡申领等多个“一件事”实现了“零跑动”。比如，项目开工建设“一件事”所需材料由改革前22项压缩为8项，减少63.6%；办理时限由法定40个工作日减少到4个工作日，审批提速90%。

立足当地特色产业发展实际，银川市创新推出葡萄酒、文旅、奶产业等5项产业“一件事”，以“产业+链式”服务加快推动产业落地生根、发展壮大。以葡萄酒产业为例，“葡萄酒产业一件事”通过串联资源、整合模块、优化办事指南等方式，将原有葡萄酒产业审批流程涉及的省市县(区)三级9个部门39项审批事项压缩为19项、183份材料压缩为63份，有力破解了产业项目落地过程中遇到的“一揽子”难题，实现葡萄酒酒庄建设投资成本有效降低。

同时，银川市开发上线“数字政务门牌”，有效破解群众办事“找不到、不会办、多跑路”等问题，访问量达5.8万余次；上线“无人工干预智能审批”，公共场所卫生许可等26个审批事项实现3分钟即时拿证，审批时限的量级从小时压缩至分钟，已成功办理1992件；上线掌上7*24小时“智能客服小通”，群众足不出户即可轻松查询所需办理的政务服务事项，已累计办理1.7万件，推动咨询、办理、反馈等服务从线下走向线上，着力构建政务服务“数字快车”。