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王翔介绍,备案审查作为一项具有中国特色的宪法监督制度,是人民代表大会制度的重要组成部分,是宪法监督的主要内容和重要抓手。2023年12月29日,十四届全国人大常委会第七次会议审议通过《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》,因具有法律性质,但又非一部典型的法律,《决定》又被称为“小备案审查法”。
2024年是全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定贯彻实施的第一年。“《决定》在法律制度层面对备案审查工作作出全面系统规定,备案审查制度建设进入新阶段。”王翔介绍,一年来,贯彻落实决定是备案审查工作的重中之重。一是,为做好决定的宣传解读和实施工作,今年4月法工委在重庆市举办首次全国性备案审查工作座谈会,通过工作交流推动备案审查工作与时俱进、完善发展。二是,加强备案工作bsport体育最新版,推动全国31个省级法规规章规范性文件数据库全部建成使用bsport体育最新版,将各类规范性文件纳入备案审查范围。三是,认真做好审查纠错工作,依法督促纠正存在违宪违法问题的规范性文件,维护国家法治统一。四是,积极开展集中清理工作,持续开展跟踪监督。首次将常委会组成人员对2023年备案审查工作情况报告的审议意见连同报告,一并交由有关制定机关研究处理,推动解决有关问题。首次将备案审查与常委会执法检查工作相结合,确保工作取得实效。五是,加强备案审查制度和能力建设。推动各省级人大常委会参照决定,修改完善本地区有关备案审查的地方性法规。支持其他各备案审查机关加强制度建设。首次选取地方人大审查纠正的典型案例作为指导案例向社会公开。首次广泛听取基层立法联系点对备案审查工作的意见建议。六是,加强备案审查理论研究。组织编写历年备案审查工作情况报告汇编、备案审查案例选编和备案审查决定的理解与适用等丛书。广泛推动省级人大常委会与地方高校共建备案审查研究机构。
“一年来,法工委综合运用依申请审查、主动审查、专项审查、移送审查和联合审查五种审查方式,坚持问题导向,加大审查力度,组织开展集中清理和跟踪督促工作,共推动督促制定机关修改、废止各类规范性文件1040余件。”王翔介绍,今年报告中主要提及了以下几类审查纠正的问题:一是,督促纠正地方性法规、规章中涉企不合理不平等规定,推动优化营商环境。二是,督促纠正地方性法规有关行政处罚设定问题,促进提高社会治理水平。三是,督促纠正涉及民生地方性法规、规范性文件存在的问题,维护公民、法人合法权益。四是,加强对涉罪人员社会保障和从业限制等相关问题的审查研究,遵循宪法和法治原则作出妥善处理。
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将政治建设贯穿检察工作全过程,紧密围绕党的创新理论,自觉践行新发展理念,结合检察发展所需、干警能力所需,以党组理论学习中心组带头学、“第一议题”跟进学、教育培训专题学、“三会一课”普遍学、个人日常自主学的“五学模式”为重点,通过“主题党日活动”“传帮带”机制等多种途径,开展有重点、多层次、全覆盖的理论学习,推动干警思想再解放、理念再更新,引导干警深刻把握蕴含在习近平新时代中国特色社会主义思想中的立场、观点、方法,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
认真落实以人民为中心的发展思想,把全院检察工作特色、党员干警优势和人民群众需求有机结合,有效服务基层社会治理。开展“助企暖企”专项工作。组织党员干警深入企业走访,持续深化检企共建,解答企业面临的法律问题,多措并举保护企业合法权益。强化依法履职。严厉打击刑事犯罪,全面准确贯彻宽严相济的刑事政策,助推社会和谐稳定。严格贯彻落实《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》,依法履职,推动形成酒驾醉驾“治罪+治理”的工作格局。
强化监督职能bsport体育最新版,受理社会治理类监督案件4件,发出社会治理类检察建议书4份,督促行政机关履职,推动依法行政依法治理依法办事。深化公益诉讼职能。扎实落实“河湖长+检察长”工作机制,从防治污染、源头治理等方面加强生态环境领域生态和司法保护。立足检察职能,深度融入社会治理,扎实开展送法进社区、学校、乡镇、企业等场所,开展好法律宣讲、政策解读、志愿服务等活动,营造良好社会环境。同时,针对在校学生创新方式开展普法活动,运用“剧本杀”普法游戏,让法治教育入脑入心。加强民生司法保障。通过畅通12309检察服务中心诉求表达渠道等方式,转变司法救助理念,完善司法救助衔接机制,扎实救助困难群众,从因访救助向因案救助转变,全力维护人民群众合法权益,今年以来累计发放司法救助金6万元,彰显法理情相统一的司法力量。
坚持“一把手”亲自抓,落实领导班子履行主体责任,充分发挥“关键少数”的表率作用,带头落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令,以“关键少数”带动“绝大多数”,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过落实述责述廉、约谈、督查、绩效考核等制度,真正把责任落实到每个部门,压力传导到每名党员干警身上,做到党建、检察业务、队伍建设同安排同部署同落实。充分发挥检务督察职能作用,及时通报工作中存在的管理不规范、执行不到位等情况,督促全院干警严格自律,强化办案规范,提升办案质效,提振检察队伍精气神。