黄益平：地方政府对宏观政策的作用从过去的“放大器”变成现在的“抵消器”

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地连国有林场绿色富民示范项目是湖南省自然资源资产组合供应首批9个试点项目之一。11月25日，中林(湖南)林业投资开发集团有限公司以590万元摘得该自然资源资产组合包，取得国有林场使用权、林木所有权和林地自然生态系统碳汇权益指标3种权利，用于建设国家储备林、发展林下经济、建设碳汇林。通过自然资源资产组合，增加规模效益和集聚效应，让“沉睡”的自然资源变为“富民资产”，扭转以往自然资源资产分期、分宗、分散配置的分割发展局面，既显化资源生态价值和收益，又促进资源高效保护利用，有效拓宽“两山”转化新通道。

通道县在湖南省自然资源厅的指导下，在全省首发林业碳汇权证和林业碳券的基础上，探索构建“绿色+碳汇”自然资源资产组合供应新模式，采取以赋权归类破解“归集难”、以精准对接供需破解“监管难”、以探索“交包即交证”破解“流程繁”、以部门联动破解“监管难”等一系列举措，实现了自然资源资产组合供应试点的“开门红”。

“取得资产包相关权益后，首先就是建设国家储备林。我们将通过林改培模式对本次项目涉及范围40%左右的林木进行优化处理，将以松杉木为主的针叶林变成针阔混交林，实现经济、生态效益的最大化。”中林集团通道国储林项目负责人董飞表示，他们还将发展林下经济，通过发展中药材产业，以公司打造中药材种植示范基地的模式，带动地方林农种植积极性，从而进行规模化、效益化管理，从而实现农民增收，促进乡村振兴。

据悉，湖南将在12月份启动第二批组合供应项目征集，旨在筛选出资源种类更丰富、权利类型更多样、资产配置方式更灵活、产品功能更实用的“资产包”。湖南省自然资源厅党组成员、副厅长谢文表示，力争到2025年底，实现组合供应项目在14个市州全覆盖，三分之一的县市区有参与，组合供应制度和技术体系初步建立。(完)