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最高检承担检察工作顶层设计的重要职责,如何思考谋划推动工作,直接关系检察工作整体质效和服务大局成效。今年11月,最高人民检察院党组对谋划明年检察工作作出部署,广泛听取一线检察人员、部分省级检察院检察长和人大代表、政协委员、专家学者等的意见建议。最高检领导、机关各部门结合分管领域和本条线工作实际,围绕做好明年检察工作进行了深入调研和思考。12月18日,最高检党组用一整天时间专门研讨交流,谋深谋细谋实2025年检察工作思路、举措。最高检党组书记、检察长应勇出席会议并强调,要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对明年经济社会发展的决策部署,在了解大局、融入大局、服务大局中找准检察履职的切入点、着力点,聚焦法律监督主责主业,坚持严格依法办案、公正司法宝博体育官网app下载安装最新版,进一步提升检察机关法律监督质效、能力和水平,不断创造新的更优检察实绩,更好为大局服务、为人民司法、为法治担当,持续推进习近平法治思想的检察实践。
“探索在刑事检察部门内部优化岗位配置,进一步规范捕和诉的标准,加强内部制约监督。”“修订起诉案件质量标准和不起诉案件质量标准,严把案件质量关。”“进一步落实和完善监检衔接工作机制。”“结合中央经济工作会议部署开展规范涉企执法专项行动,加强对民企内部腐败、涉企‘挂案’、跨区域涉企办案等的法律监督。”“研究制定检察机关直接受理侦查案件工作规定,从全流程细化办案程序。”“持续加大虚假诉讼监督、民事执行监督工作力度。”“着力解决起诉期限等法律适用造成的诉讼程序空转问题,更好推动涉检行政争议实质性化解。”“继续配合全国人大监察司法委加快推进检察公益诉讼立法进程,进一步深化对立法重点问题研究。”“协同相关部门加强对电竞酒店、酒吧违规接纳、容留未成年人问题的治理。联合全国妇联等发布家庭教育典型案例,督促监护人履行教育监督责任。”“修订有关规定,规范申诉案件依法启动终结或建议终结程序。协同推进综治中心规范化建设,加强矛盾风险源头防控。”
应勇边听边记、边听边问,与大家深入交流探讨。“对地方检察机关空编和非公占编问题要紧盯不放,持续推动清理解决。”“对重大恶性犯罪案件要定期回溯分析,剖析案发原因,深入研究案件背后的社会治理问题,针对性提出治理建议。”“检察机关依法护企要融入党中央部署的规范涉企执法专项行动,进一步加大对涉企刑事‘挂案’、违法‘查扣冻’企业财产、违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题的监督力度。”“基层检察机关在虚假诉讼、民事执行监督方面空间和潜力很大,要进一步加强对下指导,让基层知道要做什么、该怎么做。”“一半以上省级检察院受理行政生效裁判监督案件数量超过民事生效裁判监督案件,检察机关行政生效裁判监督工作总体跟不上、不适应,要下功夫分析原因,真正找到症结、拿出办法。”“现有25部生效法律规定了检察公益诉讼条款,明确了15个法定监督领域,要在依法履职的同时宝博体育官网app下载安装最新版,进一步推动完善检察公益诉讼法律制度。”“《人民检察院司法责任追究条例》印发近半年了,要实质化推进追责惩戒工作。”对有关部门提出的工作思路,应勇不时插话,提出具体要求。
“围绕中心、服务大局,是检察机关与生俱来的重要职责。”应勇指出,2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的论证、布局之年,以习近平同志为核心的党中央对经济社会发展作出一系列决策部署。最高检处在践行“两个维护”的第一方阵和贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”,必须始终坚持党对检察工作的绝对领导宝博体育官网app下载安装最新版,自觉把检察工作置于党和国家工作大局中思考、谋划、推进,在了解大局中找准检察定位、在融入大局中发挥检察职能、在服务大局中推动检察工作,更加精准务实找到检察履职的切入点、着力点,引领带动各级检察机关更好为大局服务、为人民司法、为法治担当,不折不扣把党中央决策部署落实到检察工作全过程各方面。
“一分部署,九分落实。抓落实必须有抓手,有抓手才能抓得实。”应勇强调宝博体育官网app下载安装最新版,要紧扣检察职能,研究推出一些符合党中央要求、契合人民群众法治需求,四级检察机关都可以做、都应该做、都能做好的载体和抓手。党中央部署开展规范涉企执法专项行动、中央政法委部署开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理,这些都是事关改革发展稳定的重要部署;最高检党组提出“高质效办好每一个案件”“三个管理”等,都是事关检察工作长远发展的重要任务,各地区、各条线都要结合实际进一步研究思考,提出切实可行的具体工作抓手,以重点带整体、以条线促全局,把各项工作抓实抓出成效。法律监督是检察机关的根本职责。要始终把工作重心聚焦到法律监督职能上,落脚到检察履职办案上,持续做实敢于监督、善于监督、勇于自我监督,以自身严格依法办案促进严格执法、公正司法。检察机关作为国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关,严格依法履职更加重要、更应做到!做好一切检察工作,根本靠人、靠队伍。要强化自身建设,纵深推进全面从严治检,落实和完善司法责任制,强化检察权运行制约监督,持续夯实基层基础宝博体育官网app下载安装最新版,与时俱进锻造忠诚干净担当的高素质过硬检察队伍。
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从河北省石家庄市井陉县城朝西南方向,顺山沿甘陶河蜿蜒行驶42公里,就到了远近闻名的测鱼镇。该镇位于两省三市五县交界地,有19个行政村1.3万余口人。井陉县公安局测鱼派出所就在该镇上,现有3名民警、5名辅警,以“90后”为主,平均年龄31岁,是井陉县公安局平均年龄最年轻的团队。他们坚持和发展新时代“枫桥经验”,巧用群防群治灵活警务,立足“两抓两带五步”工作法,为群众化难题、解纠纷,让古镇满溢暖暖“警民鱼水情”,描绘了大山深处亮丽的和谐“枫”景。
走访调查很快有了结果,他们发现辖区矛盾纠纷呈三大特点:新旧交织,除邻里矛盾、婚姻家庭纠纷、宅基地纠纷等传统矛盾多发外,土地承包纠纷、移民纠纷、拆迁补偿纠纷等由经济利益调整引发的新型矛盾纠纷呈上升趋势;隐蔽性强,婚姻家庭纠纷、邻里矛盾等潜藏矛盾纠纷不“露面”,爆发时极易转为民转刑案件;信访隐患大,山区法律服务匮乏,矛盾纠纷不能及时化解,信访风险加剧。
兜底调查,帮群众化解矛盾纠纷的任务,摆在了派出所民辅警的案头。“每一个‘死结’‘疙瘩’,都有前因后果。咱们组建群防群治‘亲戚网’,别怕跑烂两双鞋,跟着‘亲戚’一道,为群众论理讲法说情,化解矛盾纠纷。”王健一番话,给大家吃了一颗“定心丸”,“我们要转换身份,做群众的家人,心贴心引导他们换位思考,同时要面对面为他们做法律宣讲,做解开‘疙瘩’的‘能工巧匠’,护佑百姓安居乐业。”
“两抓”,即抓基层治保会组织建设宝博体育官网app下载安装最新版,健全各村治保组织;抓治保会规范管理,建立组织制度、生活制度、工作制度和监督制度。“两带”,即治保会成员带头、党员带头,带头遵纪守法,带头为群众办实事、解难题。“五步”,即一建、二到、三调、四研、五定。一建,即各村建立治安委员会队伍,并配齐治保主任;二到,即矛盾纠纷发生后,治保会成员第一时间到事发点,看现场、问情况、做记录;三调,即治保会成员、“五老”调解员,组织调解,结果入档,仍有诉求的上报乡镇、派出所,包片包村干部、警务人员会同村治保主任拿出初步意见;四研,即乡镇治安稳定领导小组对信访案件进行调研、研判,对于疑难问题,请教法援专家,拿出意见;五定,即乡镇党委政府负责人、派出所所长约见诉求人,把关定向,将矛盾化解在乡镇。
“文”,即通过“一册一书”“AI尚法”“警校共建”,带动辖区力量进行法律专业技能学习。“一册一书”,是王健收集当地常见矛盾纠纷案例,结合相关法律规定,编写的一册《农村常见矛盾纠纷案例解答》和一书《农村常见矛盾纠纷处理法律依据》,涵盖民事、治安、刑事等多个法律领域的基础知识。“AI尚法”,是该所与高等院校联合,引进“AI尚法”大数据法律援助平台,为民辅警提供便捷、专业的法律咨询服务,提高执法办案效率。“警校共建”,是该所与河北政法职业学院法律援助律师建立良好的学习交流关系,民辅警可随时请教法律问题,律师也为民辅警及村治保会成员提供法律学习的建议和资源,提升民辅警法律素养。