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经济政策一线微观察｜冰雪经济冲万亿“冷资源”在南方释放“热效应”

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从总量看，长三角三省一市经济总量从2018年占全国比重23.9%提升到了2023年的24.4%，今年前三季度增速5.4%，高于全国0.6个百分点。长三角“万亿城市”从2018年的6个增加到9个，占全国比重超1/3。从质量看c7下载官网，长三角研发经费投入强度从2018年的2.81%上升到2023年的3.34%，2024年全球创新指数（GII）全球百强科技集群排名中，上海-苏州集群位列第五，南京集群排第九，首次跻身前十。这些成效体现了长三角区域经济的韧性活力和“增长极、动力源、试验田”的责任担当。

一是聚焦培育发展新质生产力，加强科技创新和产业创新跨区域协同。科技创新策源能力持续加强。深化张江、合肥综合性国家科学中心“两心同创”，加快推进长三角科技创新共同体联合攻关计划，第三批41项需求任务清单已对外发布，组建了首批12家长三角创新联合体。科技资源开放共享加快。长三角科技资源共享服务平台已集聚大型科学仪器46441台（套）c7下载官网，长三角科技创新券已支持企业购买创新服务超7000次，支持金额超1.7亿元。科技创新和产业创新加速融合。共建长三角新能源汽车产业链体系，联合促进车联网和智能网联汽车发展，现在全国每生产10辆新能源汽车中就有4辆来自长三角地区。

二是聚焦一体化发展制度保障，加快完善一体化发展体制机制。公共服务便利共享有序推进。累计已有170余项高频政务服务和应用实现跨省“一网通办”，今年还创新推出长三角新生儿出生“一件事”、跨省就读家庭经济困难学生资助“免申即享”。长三角率先在全国试点的跨省异地就医门诊费用直接结算至今年10月底已累计超4600万人次，减少群众垫付超70亿元。基础设施互联互通水平持续提升。长三角“超级环线”高铁开通，长三角高铁营业里程已超7600公里，较2018年的4150公里增加超80%，全长163公里的沪苏湖高铁年底具备通车运营条件，上海至湖州通行时间将从原来约2小时缩短至40分钟左右；连接起虹桥国际机场和浦东国际机场之间的机场联络线今年也将投入运营，线路全长68.6公里c7下载官网，“两场”联通最快只用40分钟，极大缩短了长三角节点城市时空距离。新能源汽车充换电基础设施“一张网”加快构建，年度新建公共充电桩超12万个，车桩比达1.55，提前完成年度1.9以内的目标。长三角生态绿色一体化发展示范区建设深入推进。今年新推出18项制度创新成果，《示范区高质量发展条例》今年5月1日正式施行，成为《立法法》修订以来国内首个综合性、跨省域、创制性立法项目。华为研发中心建成投用，西岑科创中心、水乡客厅、沪苏嘉城际铁路加快建设。

三是聚焦打造双循环战略枢纽，积极推进高层次协同开放。高能级开放平台加快建设。浦东新区综合改革试点加快推进，发布全国首批数据跨境场景化一般数据清单；自由贸易试验区提升战略深入实施，东方枢纽国际商务合作区启动建设；虹桥国际开放枢纽建设三年行动计划（2024-2026年）印发实施，第七届进博会累计意向成交800亿美元，较上届增长2%；长三角“一带一路”高质量发展促进会揭牌成立。区域市场一体化发展取得积极进展。联合发布实施推进区域市场一体化建设近期重点工作举措；推动区域物流提质增效降本，协同推出30多项具体举措；发布实施全国首个区域性食品安全信息追溯地方标准，已累计联合发布区域性地方标准27项。

四是聚焦共建绿色美丽长三角，加强生态环境共保联治。合力保护重要生态空间和生态系统。三省一市共同制定国内首部跨省域绿道建设标准《区域绿道贯通标准》c7下载官网，协同推进长江水系生态廊道建设，预计2025年初步实现长三角长江干流生态廊道省级贯通。持续推进污染防治攻坚。今年1-10月，长三角平均优良天数比例达到83.3%，较2018年同期提升8.2个百分点，PM2.5平均浓度为30微克/立方米，较2018年同期的42微克/立方米大幅降低。探索开展区域臭氧污染联合应对，共同开展长江口—杭州湾近岸海域污染综合治理攻坚，一体化示范区“一河三湖”等重点跨界水体实现联合河湖长全覆盖，实施固废危废利用处置“白名单”制度。着力增强绿色低碳发展动能。在上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善、安徽广德四地开展跨区域排污权交易试点。全国碳交易市场平稳运行，截至10月底碳排放配额累计成交量超4.94亿吨、累计成交额超297亿元。

五是聚焦构建风险防控体系，着力提升安全发展能力。加快金融领域协同改革和创新。一体推进上海、南京、杭州、合肥、嘉兴五市科创金融改革试点。长三角协同优势产业基金两期累计投资了47只子基金、52个直投项目，覆盖底层项目近1000个，为长三角地区培育了312家国家级“专精特新”小巨人企业。提升能源互济互助能力。沪苏天然气联络线、沪浙天然气联络线二期建成投产，提升省间天然气输配能力30亿方/年以上。

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据“常州日报”微信公众号消息，12月4日，江苏省《政风热线·市长上线》大型全媒体直播常州专场活动举行。围绕“为了‘最后一公里’的畅达”主题，市长盛蕾带领各辖市（区）政府和市相关部门负责人，在直播现场倾听群众诉求，回应民生关切，并召开现场督办会，以问知政、以问督政、以问助政，建设一座有活力、有温度、有品质的“家与城”。

盛蕾说，万亿之城再出发，我们更多关注人的发展。近年来，我市民生领域投入占一般公共预算支出比重保持在80%左右，打造了“常有善育、常有优学、常有健康、常有颐养、常有安居、常有众扶”六张民生名片。常州将努力把各项政策服务落实到“最后一米”，切实提升政府行政效能和治理现代化水平，让群众感受到实实在在的变化。

消息提到，小区物管会动用高额维修基金、城中村自来水水质多年未能改善、中小学周围盲盒销售乱象丛生、水库成“水上乐园”缺乏管理、企业消防存在隐患却投诉无门、老旧电梯“带病工作”迟迟无法更换、一号公路骑行存在安全隐患、个别小区新能源汽车充电桩安装难……直播中，现场播放问题短片，并通过电话连线、互动留言接受市民、网民投诉。有关辖市（区）政府和市相关部门负责人直面问题，现场作出回应。

业主们说，布设这些地面消防明管的消防维保单位为常州天宇消防工程有限公司，是由属地茶山街道办事处选定的。当初，该单位在察看小区消防设施损坏现状，是在没有委托第三方对地下消防管网进行必要检测的情况下，就建议相关部门全部弃之不用。此后，维保单位在小区地面布设了大量镀锌钢管材质的明管，用于消防设施改造，而所有费用都是由住建部门申请到的168万元房屋维修基金支付。

于是，到了今年八月，在超过三分之二业主强烈反对的情况下，绝大多数新铺设的消防明管被拆除，统一改为铺设地下消防暗管。同时，小区物管会也委托第三方公司对相关消防设施进行全面监测，检测结论为：火灾自动报警及联动控制系统、消火栓给水系统、湿式自动喷水灭火系统消防设施功能不正常。今年十月，属地新城逸境园居委会也公告业主：拆除新管道，重新布设地下暗管，所有的维修费用还是包含在此前已经申请到的168万元房屋维修基金之内。

常州市住建局局长彭峻说：“小区的消防安全是头等大事，我们住建部门有着不可推卸的责任，程序上是要审核流程，但是也不能简单地说只审核流程，申请的流程和程序一定要到位。首先确定它是有问题的，提出方案后一定要请专业的部门来商讨，特别是我们住建和消防部门，我们有责任一起帮着把把关，一定要公示，一定要公示透明，征求大家的意见，进行一些充分论证，把这个问题解释清楚，让老百姓、让业主能接受这些方案，再走后面的流程，我觉得就不应该有什么问题了。后面我想我们会同天宁区住建局、社区c7下载官网，包括消防部门这些专业的单位一起来会审一下，提供一个最佳的解决方案。”

常州市天宁区副区长陈一锋说：“这个168万元的支付其实要经过两个流程，第一个流程就是在报方案的时候我们的住保中心会对所有的造价有一个预审；第二个流程就是所有的工程完毕以后会再聘请第三方的审计单位对所有的工程进行一个决算，就是最终的审计，然后才能够进行支付。我感觉我们在前期的工作当中还是不细致不到位，征求意见不充分，施工的过程当中沟通也不及时，我们今后在类似的工作当中我们应该把相关的流程更加规范，工作要更加细致到位。”

常州市市长盛蕾说：“第一个问题还是我们物管会的职责履行，因为物管会本身是在业委会还没有成立的时候由社区代为成立的一个物管会，你是一个代表业主来履行的物管会，在过程当中，从申请到方案到施工验收到资金的审计，业主应该共同参与来共治，全过程要有人民的立场，要能够保障人民的知情权、参与权和监督权，才能完整地、全过程地把好事办好。”

据新华日报·交汇点报道介绍c7下载官网，在12月4日《政风热线·市长上线》全媒体直播常州专场中，随着节目进行，更多民生问题“摆上桌”。常州市钟楼区马公桥村的居民反映，由于自家属于城中村，房屋大多建于上世纪八九十年代，自来水管道老化，积淤堵塞严重，导致水压越来越低c7下载官网，有的人家甚至无水可用。但向自来水公司反映后对方虽勘察过，但此后却一拖再拖，甚至表示“换了新领导，要等他来再看”。

打通治理堵点呼唤多部门合力。吴小华说他们计划会同教育部门组织专项检查，摸清底数研究处罚措施。此外，更多功夫要做在事前。在常州市委教育工委书记司马双龙看来，解决未成年人盲盒购买问题，教育部门可在加强未成年人引导、加强校家社的协同育人上“做文章”。“我们将和市场监管部门协同，做好校园周边的专项治理，打造安全、健康、有序的校园综合环境。”

溧阳市1号公路承载很多发展期待，不仅是全国最美农村公路，今年又入选全国十佳交旅融合的典型案例。“这带来不少‘幸福的烦恼’。”溧阳市市长周永强坦言，目前1号公路单日日均客流约3.6万人次，且从去年开始，全国很多省级以上体育赛事纷纷到溧阳来开展活动，进一步增加了客流。不光是骑行爱好者，驾乘人员、徒步长跑爱好者等都对1号公路提出更高点安全保障诉求。

两个小时的直播里，现场气氛火热，线上更是吸引十多万网友点赞留言。一个个民生问题抛出，一条条整改措施现场许诺。“直播一条线牵两头，问出辣味，问出温度c7下载官网，更问出我们的干劲。”直播尾声，盛蕾直言热线的“热”绝不能只在直播间里，更要让务实作风热起来，让担当作为热起来，让监督管理热起来。对于直播反映的问题，常州将立刻在直播后立刻现场交办，真正把好事办好、实事办实、难事办妥，更好地托举起常州人民稳稳的幸福。